关于严格控制新（扩）建四氯化碳生产项目的通知

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建设部


关于印发《建设部执业资格收费管理办法（试行）》的通知

建综[2001]2号

部机关有关司（局），有关协会、部执业资格注册中心：

　　为规范建设部执业资格收费的管理，提高资金使用效益，保障各项执业资格注册制度健康发展，根据《国家计委办公厅关于注册城市规划师等考试、注册收费标准的通知》等规定，我部制定了《建设部执业资格收费管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

中华人民共和国建设部
二○○一年一月二日


建设部执业资格收费管理办法（试行）

第一章 总则

　第一条 为规范建设部执业资格收费的管理，提高资金使用效益，保障各项执业资格注册制度健康发展，根据《国家计委办公厅关于注册城市规划师等考试、注册收费标准的通知》等规定，制定本办法。

　第二条 建设部各项执业资格收费，由部综合财务司归口管理。各项执业资格收费的执收与使用，由建设部执业资格注册中心（以下简称部注册中心）具体负责管理和监督。

　第三条 纳入本管理范围的收费包括：造价工程师和监理工程师的注册收费，注册城市规划师、房地产估价师、注册建筑师和注册结构工程师以及建设部今后新增设的其他执业资格的考试、注册收费（以下简称各项收费）。

　第四条 纳入本办法管理范围的各项收费应专款专用，专项用于相应执业资格的考试、注册工作。

第二章 执收

　第五条 各项收费， 由省、自治区、直辖市建设行政主管部门的注册机构（以下简称省、自治区、直辖市注册机构）统一收取，并按规定比例上交部注册中心。具体上交比例为：

　㈠考试费和注册费按收费标准的70％上交；

　㈡注册证书费和执业证章费全部上交。

　第六条 部注册中心与省、 自治区、直辖市注册机构应办理《收费许可证》，使用税务机关统一印制的税务发票，做到亮证收费，自觉接受社会监督。

　第七条 各项收费的执业，应严格执行国家计委批准的收费标准和上交比例，部注册中心与省、自治区、直辖市注册机构不得擅自提高或随意降低标准和比例，也不得擅自设立其他名目的收费。

　第八条 相关协（学）会应配合部注册中心做好有关执业资格的考试、注册收费的执收工作：

　㈠相关协（学）会应及时将部注册中心的开户行及银行账号通知省、自治区、直辖市注册机构；

　㈡相关协（学）会应及时将各地区、各部门的考试报名人数、注册报名人数、应交款单位及应交款数额登记造册抄送部注册中心；

　㈢部注册中心应将收到的款项与相关协（学）会抄送的登记表册核对，对未交款项应及时反馈相关协（学）会，由其催交。

第三章 分配与使用

　第九条 部注册中心对省、自治区、直辖市注册机构上交的各项收费，应按下列规定分配：

　㈠由部注册中心负责统一交纳营业税及附加。

　㈡由部注册中心直接承担考试、注册工作的执业资格，其收费归部注册中心直接使用。

　㈢由相关协（学）会承担考试、注册工作的执业资格，其收费扣除应纳营业税金及附加后， 部注册中心提取4％的管理服务费，其余的部分由各相关协（学）根据承担的工作量提出年度预算，经部注册中心核定后划转，划转总额不超过该项收费扣除应税金（营业税金及附加）及管理服务费后的余额。各协（学）会按划转的费用总额包干使用，超支不补。

　第十条 对应由各相关协（学） 会使用的收费款项，部注册中心应按季度划转，相关协（学）会收到款项后应开具统一银钱收据等往来性质的票据。

　第十一条 各项收费的使用范围：

　考试收费应用于考题设计、征题及审题、试卷印刷、运送及保密管理、聘请专家阅卷评分等。

　注册收费应用于注册审查、登记，建立档案信息系统及设备维护，检查监督注册人员的执业行业，维持注册管理机构正常运转等。

　部注册中心和相关协（学）会应严格执行上述范围和国家规定的各项开支标准，不得挪作他用或提高开支标准。

　第十二条 各项收费的结余按规定交纳所得税后，应结转下年，继续用于相应执业资格的考试、注册工作。

第四章 核算与监督

　第十三条 对各项收费的收支，部注册中心与相关协（学）会应设置适当的科目和账簿，单独核算。在进行有关的会计核算、管理业务时，应严格执行《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》及其他会计法规。

　第十四条 第一会计年度结束后， 相关协（学）会应就本年度收费的财务收支决算及下一年度的收支预算，报送部注册中心审核、汇总。

　部注册中心应于每年3月底前将汇总的上年度各项收费的财务收支决算与本年度的收支预算报告部综合财务司。

　第十五条 部注册中心有权对省、自治区、直辖市注册机构执收收费情况、各相关协（学）会使用收费的情况进行监督，对影响较大的问题可委托社会中介机构进行审计。

第五章 附则

　第十六条 各项收费的标准调整，由部注册中心负责向部综合财务司申报、相关协（学）会应予以配合。

　第十七条 省、自治区、直辖市注册机构执收各项收费有违规行为的，部注册中心应加以制止，并报告部综合财务司。必要时，由部综合财务司商有关司局处理。

　第十八条 各相关协（学）会使用各项收费有违行为的，部注册中心应加以制止。必要时，报告部综合财务司处理。

　第十九条 部注册中心执收、使用和管理监督各项收违规行业的，由部综合财务司处理。

　第二十条 本办法由部综合财务司负责解释。

　第二十一条 本办法自印发之日起试行。


事实推定与举证责任倒置是认定国家工作人员巨额财产来源不明的基本方法


　　　事实推定是认定国家工作人员巨额财产来源不明的基本方法之一。推定依照是否有法律规定可以分为法律推定和事实推定，前者系法律明确规定如果A现象发生，即确认B事实的存在。如巨额财产来源不明，即依法推定为非法所得，予以定罪处罚。后者是在法律未作明确规定的情况下，根据案件的具体情况所作的推定。当司法机关在办案过程中通过对国家工作人员的财产状况和与其共同生活的家庭成员的财产进行调查和计算，确认国家工作人员实际掌控了多少财产，并与国家工作人员的工资收入及其他合法收入进行比较，发现两者之间的差额巨大时，如果国家工作人员有下列情形的，司法机关可以依照事实推定认定该财产来源不明。一是国家工作人员所说的财产来源因线索不具体等原因，司法机关无法查实，但能排除存在来源合法的可能性和合理性的；二是国家工作人员无法说明财产的来源。

举证责任倒置是认定国家工作人员不能说明巨额财产来源的又一基本方法。本文所称举证责任倒置，简单地说就是要求国家工作人员对其财产的合法性予以证明。反之就承担不利的法律后果。要求国家工作人员对差额巨额财产的合法来源予以自行证明，是由该财产的特殊性决定的，因为这些财产来源渠道的隐秘性及其历时性和多源性（较长时间，具体来源多样）。实行举证责任倒置有利于保护公共职务纯洁性的特殊需要，实现既不冤枉无辜又不放纵犯罪的司法目的。当国家工作人员有以下几种情形时应认定为其不能说明财产来源，该巨额财产系来源不明财产。一是国家工作人员拒不说明差额财产来源，即既不解释该财产的合法的来源，又不交代该财产系贪污受贿所得，面对司法人员的询问三缄其口；二是国家工作人员所说的财产合法来源经司法机关查证并不属实；三是国家工作人员明知真实来源而故意作虚假说明，比较常见的手法就是称该财产为已故父母的遗产或海外亲友赠送，对此，司法机关应调查其已故父母生前的经济状况，是否有可能留下遗产，是否有海外亲友，如果查实其父母生前贫困，不可能有巨额遗产或其根本没有海外亲友，即可确定其说明虚假，认定其不能说明。

当然，国家工作人员对巨额财产来源的举证责任是有限的。他不需要达到充分证明的程度，一般只需合理释明，即符合情理的说明，并在可能的情况下提供有关的证明材料其证明义务就已完成，如国家工作人人员说明了财产的来源，虽其中部分经查属实，而另一部分既不能找到证据否定其的说明，又不能确证说明真实，这种情况不能作为不能说明处理。也就是说并不是要国家工作人员举出足够的证据来证明来源的合法，而是要求国家工作人员说明财产的真实来源，司法机关去查证核实，并不要求国家工作人员对说明的真实性负责。因为举证责任的主体是司法机关，他们必须提供说明不真实的确凿证据，证明行为人提出的财产来源是虚假的，否则，应视为国家工作人员已经说明了财产来源。如张某说明其财产中有15万元是其朋友支付的借款利息，并提供了这些人的姓名，经核查，得到了其中5人的证实，但其他多名证人因外出做生意等暂时无法核实，因此现有证据材料不能排除张有获取此笔财产的可能，这种情形，我们不能认为是行为人未能说明财产来源，而只能认为其已经说明，作合法财产处理。


湖南省津市市人民检察院熊玉芳