司法部党风廉政建设责任制实施办法
司法部
司法部党风廉政建设责任制实施办法
中华人民共和国司法部
第一章 总则
第一条 为了加强党风廉政建设，明确司法部领导班子和各级领导干部在党风廉政建设中的责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，确保司法部正确履行职能，推进司法行政工作的深入改革和健康发展，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责
任制的规定》，结合司法部实际，制定本实施办法。
第二条 实施党风廉政建设责任制，必须以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列规定和指示。
第三条 实施党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，司局各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部的目标管理，做到与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第四条 实施党风廉政建设责任制，要与完善反腐败领导体制和工作机制相结合，与党的建设和精神文明建设相结合，与严格执法促进司法行政工作的发展相结合。要坚持从严治党，从严治政，从严治警，经常检查，持之以恒；坚持立足教育，着眼防范，责任明确，奖罚分明；坚持集
体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
第二章 责任范围和内容
第五条 司法部党组对司法部党风廉政建设负全面领导责任，对直属单位领导班子党风廉政建设负领导管理责任，对各省、自治区、直辖市司法厅、局领导班子党风廉政建设负协助管理责任。
第六条 司法部党组在党风廉政建设中的责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究司法行政系统党风廉政建设情况，研究制定本系统党风廉政建设工作计划，并组织实施。
（二）贯彻标本兼治、综合治理的方针，根据司法行政工作实际，完善管理机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（三）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论，开展党性党风党纪和廉政教育，增强党员、干部廉洁从政意识。
（四）贯彻落实党风廉政建设法规制度，结合司法行政系统党风廉政建设和反腐败的实际，制定具体规章制度，并组织实施。
（五）履行监督职责，对职责范围内的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
（六）严格按照规定选拔任用干部，把好用人关，防止和纠正用人上的不正之风，为落实党风廉政责任制提供组织保证。
（七）领导、组织和支持纪检、监察部门依法履行职责。
第七条 党组书记、部长对司法部的党风廉政建设负总责；对司法部党组的党风廉政建设负直接领导责任。除承担第六条规定的党组责任内容外，承担以下责任内容：
（一）掌握司法部机关和全国司法行政系统党风廉政建设情况，结合司法行政工作实际，研究贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，从源头上预防和治理腐败。
（二）督促、检查党组成员廉洁自律情况，定期主持召开党组民主生活会，开展批评与自我批评，及时发现和解决党组中存在的问题。
（三）以身作则，带头学习和遵守党风廉政建设法规制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员。
（四）保证反腐败领导体制和工作机制的落实，及时解决党风廉政建设方面群众关注的热点、难点问题。
第八条 党组成员、副部长根据分工，对分管单位的党风廉政建设负直接领导责任。除共同承担第六条规定的党组责任内容外，承担以下责任内容：
（一）掌握分管单位党风廉政建设情况，领导、组织分管单位贯彻落实党中央、国务院以及部党组关于党风廉政建设的部署和要求。
（二）对分管单位的领导干部廉洁从政情况进行监督检查，落实谈话提醒制度，及时解决存在的问题。
（三）以身作则，带头学习和遵守党风廉政建设法规制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员。
第九条 司法部各司局领导班子对本司局党风廉政建设负全面领导责任。各司局正职领导干部（含主持工作的副职）对本司局的党风廉政建设负总责，对本司局领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。其他副司局领导干部对分管职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
各司局领导班子在党风廉政建设中的责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院以及部党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，根据司局具体情况，研究制定具体措施，并组织实施。
（二）组织本司局党员、干部学习党中央、国务院以及部党组下发的党风廉政建设和反腐败工作的法规、规定，抓好党性党风党纪教育。
（三）履行监督职责，对各处（室）的党风廉政建设情况、处（室）领导干部廉洁从政情况进行监督、检查。
（四）定期向主管部领导或纪检监察部门报告本单位党风廉政建设情况，根据主管部领导及纪检监察部门的要求调查处理有关问题，并及时反馈调查结果。
（五）负责对本司局处以下党员、干部的提醒谈话，并及时汇报谈话情况。
（六）积极配合纪检、监察部门工作，支持党支部纪检委员履行职责。
第十条 纪检组、监察局、直属机关纪委负责日常党风廉政建设和反腐败工作的具体组织协调工作。具体责任内容：
（一）根据党中央、国务院、中纪委、监察部以及部党组的部署和要求，研究提出司法部党风廉政建设的具体意见和建议，经党组同意后，组织实施。
（二）掌握各单位党风廉政建设情况，及时向部党组和上级领导机关报告。
（三）对党风廉政建设和责任制落实情况进行监督检查，并有针对性地提出加强和改进工作的意见和建议。
（四）加强对各单位领导干部民主生活会的监督，通过参加各单位的领导干部民主生活会，掌握各单位党风廉政建设和反腐败工作情况，对存在问题提出解决建议。
（五）组织开展党风廉政建设和反腐败工作的宣传、教育和培训，并研究制定本系统党风廉政建设和反腐败工作的制度规定，探索标本兼治，从源头上防止腐败的有效途径。
（六）负责案件查处的组织、领导、协调工作。
（七）负责中央纪委、监察部、中央国家机关纪工委、部党组交办的其它工作。
第十一条 按照职能分工，各有关司局分别对领导干部廉洁自律、厉行节约制止奢侈浪费、纠正行业不正之风等各项工作承担工作责任。
（一）办公厅负责严格控制会议、严格控制各种庆典活动。
（二）政治部负责严格控制各种检查，严禁形式主义的评比达标活动；负责领导干部收入申报，个人重大事项报告。
（三）计财装备司负责严格控制新建和装修办公楼；严禁用公款大吃大喝，挥霍浪费；严格控制用公款安装住宅电话和购置移动电话；严格按规定配备和更换小汽车；严格执行行政性收费“收支两条线”。
（四）司法协助外事司负责严格管理公费出国（境）；对外活动中收受礼品的登记、处理。
（五）监狱管理局负责指导、监督监狱系统的纠风工作。
（六）劳动教养管理局负责指导、监督劳教系统的纠风工作。
（七）律师公证工作指导司负责指导、监督律师、公证行业的纠风工作。
（八）法制宣传司负责指导、监督本系统新闻、出版、音像单位的纠风工作。
（九）法规教育司负责指导、监督本系统院校、科研单位的纠风工作。
（十）基层工作指导司负责指导、监督基层法律服务组织和乡镇（街道）司法所的纠风工作。
（十一）直属机关党委、纪委负责部机关和在京直属单位的领导干部廉洁自律、民主生活会；国内公务活动中收受礼品的登记、处理；处以下党员干部案件查处；党员的教育。
（十二）纪检组、监察局负责组织、协调、监督、检查；对司局级干部违纪案件及其他重大违纪案件进行查处。
第十二条 各直属单位正职领导干部（含主持工作的副职）对本单位党风廉政建设负总责，并对本单位领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。其他副职对分管职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各直属单位应结合本单位具体情况，制定贯彻落实党风廉政建设责任制的具体
实施办法。
第三章 责任考核
第十三条 司法部党组负责组织、领导对各司局、各直属单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核。并协助地方党委对各省、自治区、直辖市司法厅、局领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行考核。
第十四条 党风廉政建设责任制考核工作要与领导班子和领导干部考核、年度考核等结合进行。必要时经党组同意，也可以组织专门考核。考核工作由政治部负责。专门考核由纪检组牵头负责。
第十五条 各司局、各直属单位负责对所属单位和处级干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查和考核，并向主管部领导、政治部和纪检、监察部门报告考核情况。
第十六条 执行党风廉政建设责任制情况好的，应予以表彰；执行党风廉政建设责任制情况差的，要批评帮助，并限期改进。党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，要作为对领导干部的业绩评定、选拔任用的重要依据。
第十七条 各司局、各直属单位和各司法厅、局应将执行党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结和工作报告。各级领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为领导干部民主生活会和述职报告的重要内容。
第十八条 党风廉政建设责任制执行情况的考核，要坚持走群众路线，与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取群众意见。
第十九条 纪检组、监察局和直属机关纪委负责对党风廉政建设执行情况的监督检查，并将检查结果及时向部党组和上级机关报告。
第四章 责任追究
第二十条 领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》和本实施办法，有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重
的，给予开除党籍处分。
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第二十一条 领导干部在党风廉政建设责任制中不履行或不认真履行职责，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分；需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十二条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任。对职责范围内发生的违法违纪问题，能及时报告、认真查处、积极整改，或采取措施挽回损失、消除影响的，可以从轻、减轻处分或免予追究责任。
第五章 附则
第二十三条 本实施办法适用于司法部机关、部直属单位。各省、自治区、直辖市司法厅、局，新疆生产建设兵团司法局、监狱局，可结合实际，制定相应的实施办法。
第二十四条 本实施办法由司法部党组授权纪检组负责解释。
第二十五条 本实施办法自下发之日起施行。
1999年7月6日
关于印发《广州市危险货物运输车辆维修经营业务管理规定（试行）》的通知
广东省广州市交通委员会
关于印发《广州市危险货物运输车辆维修经营业务管理规定（试行）》的通知
穗交〔2007〕60号
各有关单位：
为规范我市危险货物运输车辆维修经营业务的管理，确保危险货物运输车辆维修质量和安全生产，现将我委组织制定的《广州市危险货物运输车辆维修经营业务管理规定（试行）》印发你们，请贯彻执行。
广州市交通委员会文件
二○○七年一月二十九日
广州市危险货物运输车辆维修经营业务管理规定（试行）
第一条 为规范本市危险货物运输车辆维修经营业务的管理，确保危险货物运输车辆维修质量和安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市（含增城、从化）从事危险货物运输车辆维修经营业务的企业，除开业条件应符合有关国家标准和行业标准〔《汽车维修业开业条件》（GB/T 16739.1-2004）〕外，在经营业务过程中，企业的人员、组织管理、安全生产、环境保护、设备、设施等应符合本规定。
第三条 危险货物运输车辆维修，是指对从事运输爆炸、易燃、腐蚀、放射性、毒害等性质危险货物的载货机动车辆的维修。
第四条 本规定中所指的危险货物运输车辆维修不包含对危险货物运输车辆罐体或专用容器的维修。
第五条 广州市汽车摩托车维修行业管理处负责本规定的组织实施，并会同各区、县级市维修行业管理部门负责本地区从事危险货物运输车辆维修企业的管理。
第六条 从事危险货物运输车辆维修经营业务的企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，并按照国家有关规定配备至少1名专职安全生产管理人员。
企业主要负责人和专职安全生产管理人员必须具备所从事危险货物运输车辆维修经营业务相适应的安全生产知识和管理能力，应当经安全主管部门考核合格，取得安全培训上岗证书。
第七条 凡从事危险货物运输车辆维修工作的技术管理人员、质量检验人员、生产工人、安全管理人员、试车人员等都必须经过相应的危险货物运输车辆维修专业的岗前培训，掌握维修车辆所装载、接触的危险货物的性能和防火、防爆、防中毒、防污染、防腐蚀等维修知识、防护措施、应急处理办法以及维修操作技能，经主管部门考核合格后持相应资格证书上岗。
第八条 危险货物运输车辆维修厂房及相关设施、设备、仪器必须经相应的消防、环保及质监等部门检验合格。
第九条 必须具有维修危险货物运输车辆的专用修理车间：
（一）专用修理车间使用面积应与生产能力相适应，但不得少于200m2，车间工作高度不得底于6.5m；独立设置，通风良好。
（二）专用修理车间结构、建筑材料、设置的设施应与维修车辆所装载、接触的危险货物相适应，并设专用静电接地体。
（三）专用修理车间应使用防爆照明装置、电气设施和气动装折机具，禁止在专用修理车间内放置或使用可能产生火花、火源的设备设施。
（四）专用修理车间每个修理车位或地沟设施应配备专用的通风装置，并符合有关规范要求。
第十条 必须具有与承修危险货物运输车型、经营规模相适应的危险货物运输车辆专用停车场地，面积不少于100 m2。专用停车场地面平整坚实，区域界定标志明显。
第十一条 专用修理车间、专用停车场和其他办公房、居住房、生产厂房、停车场、明火地点之间，应按规定留有安全距离和消防通道，保持消防通道的通畅无阻。
第十二条 专用修理车间、专用停车场周围设置相应的警戒区，警戒区内配备相适应的消防器材、消防设施，配置、摆放符合要求，无火源、热源，设置警示牌和报警装置。
第十三条 应设置污水、污油收集隔离池等环保设施，有污水、污油回收系统或回收处理措施，满足环保要求。
第十四条 应设置专门用火区域，用火区域应与专用修理车间、专用停车场之间留有安全距离，设置警戒区域标志，配备相适应的消防器材。
第十五条 危险货物运输车辆维修企业应配备可燃气体防爆测试仪，并配置相应的有毒、有害气体检测报警仪器、设备。
第十六条 从事装运放射性物质车辆维修的企业还需满足以下条件：
（一）有维修装运放射性物质车辆的专用修理间，设置屏蔽防护装置，其辐射剂量应符合《放射卫生防护基本标准》（GB4792-1984）的要求，并设置相应的警示牌和报警装置。
（二）有装运放射性物质车辆专用消除污染设备；放射性废水、废气、固体废物回收装置；α、β射线表面污染测量仪。
（三）从事装运放射性物质车辆维修的人员需具有相应的健康条件和专业及防护知识，经卫生部门培训考核合格，取得《放射工作许可登记证》。
（四）应当为从事装运放射性物质车辆维修的工作人员建立职工健康档案。
（五）放射性货物（包括同位素空容器和作普通货物运输的装过放射性货物的空容器）运输车辆应提供省级卫生部门核发的包装件表面污染及辐射水平检查证明书，其复印件存档。
（六）维修工人应配备与所修理放射性物质所相应的特殊防护装备。
第十七条 危险货物运输车辆维修企业应建立并实施安全生产责任制、有严格的安全生产规章制度和安全保护措施，建立、健全工艺管理、质量管理、设备管理、用火管理、事故管理、安全培训和危险货物运输车辆维修等制度和安全技术档案，并定期进行安全生产检查。
第十八条 危险货物运输车辆维修企业必须具有与其维修车辆所装载、接触的危险货物相适应的劳动保护制度、设施等，应当为与危险货物车辆维修作业有关的工作人员配备相应的防护用品、用具。
第十九条 危险货物运输车辆维修企业必须制定与承修危险货物种类相对应的各工种、各类机电设备的安全操作规程，并在相应的工位或设备处予以明示。
第二十条 危险货物运输车辆入场维修时必须空载，并应进行危险货物安全检测，保证无泄漏、无燃烧、无爆炸、无污染危险。并在维修车辆的显著位置挂牌，标注“危运车辆维修”及原装载危险货物名称、种类。
第二十一条 对从事运输易燃、易爆货物的机动车维修的企业，应建立严格的用火管理制度。需要用火的车辆必须在专门用火区域内作业，用火作业前必须由专业机构对装载易燃、易爆货物容器作清洗、熏蒸、置换处理，并出具可燃气体分析报告，可燃气体浓度小于0.2%为合格，由专职安全管理员签发用火作业许可证，并在其监护下方可作业。
用火作业管理实行一证（用火作业许可证）、一处（一个用火地点）、一人（一个监护人）制度。
第二十二条 危险货物运输车辆维修企业应制定完善的突发事故应急预案，具体包括防火灾、爆炸、泄漏、中毒、污染等预案。并建立应急指挥体系，定期组织应急、救援演练。
第二十三条 危险货物运输车辆维修企业应设置事故报告程序，发生危险化学品事故，应按照应急预案立即组织救援，并立即向负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和交通、公安、环境保护、质检部门报告，采取必要措施，防止事故蔓延、扩大。
第二十四条 危险货物运输车辆维修企业应当支持、配合政府主管部门开展涉及危险品运输车辆事故的应急抢救工作，提供相应的救援器材、设备和必要的协助。
第二十五条 行业协会应从有利于规范管理和安全生产的角度出发，按照国家、省、市有关规定、标准和本规定要求，结合本市实际情况，组织企业制定危险货物运输车辆维修的具体操作规范、工艺流程、设备、设施规格要求以及人员资质要求等制度。
第二十六条 本规定自2007年2月1日起施行至2010年1月31日起终止，有效期3年。
